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?為切實做好國土空間規(guī)劃編制工作，進一步提升古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃編制的科學性、前瞻性和實用性，7月10日，我公司組織召開了專家咨詢會，特邀全國高水平專家組成專家組，赴古冶區(qū)進行實地調(diào)研，聽取古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃匯報，為規(guī)劃編制提供技術指導和專業(yè)咨詢。

?專家組成員由河北省城市規(guī)劃協(xié)會會長邢天河、中國國土資源經(jīng)濟研究院國土空間規(guī)劃研究室副主任強真、河北省自然資源利用規(guī)劃院副院長安石鑫組成。唐山市古冶區(qū)區(qū)長陳延杰、唐山市自然資源和規(guī)劃局古冶區(qū)分局書記王春江等領導參加咨詢會。我公司項目團隊及北京清華同衡規(guī)劃設計研究院、唐山市規(guī)劃建筑設計研究院等項目組其他成員出席參加。

?古冶區(qū)是以煤礦資源發(fā)展起來的城市，對唐山城市的發(fā)展做出了重要貢獻，如今也進入城市轉型的發(fā)展階段，百年的開采,也讓古冶區(qū)陷入資源日漸枯竭的窘境，作為資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)轉型勢在必行。而趙各莊礦是古冶區(qū)發(fā)展的縮影和代表，在全區(qū)轉型發(fā)展中有著舉足輕重的作用和地位。針對資源枯竭型城市如何轉型發(fā)展、閑置土地如何盤活利用這一系列問題，專家組于唐山開灤趙各莊礦業(yè)有限公司組織召開座談會，與企業(yè)領導班子交流座談，聽取趙各莊礦整體工作情況介紹，對趙各莊礦轉型升級工作提出寶貴建議。

?邢天河指出：趙各莊礦歷史底蘊深厚，是古冶區(qū)發(fā)展的縮影，是全區(qū)轉型發(fā)展中的重要一環(huán)，要切實摸清礦區(qū)開發(fā)建設適宜性，綜合分析地質(zhì)災害等限制性因素，盤活廢棄土地廠房等優(yōu)勢資源，變廢為寶。

?強真指出：盤活存量土地，吸收優(yōu)質(zhì)項目是趙各莊礦轉型發(fā)展的關鍵。趙各莊礦土地資源優(yōu)勢突出，“切肉式”的開發(fā)模式并不適宜，不適宜安置零散的小型項目?？沙浞职l(fā)揮緊鄰鐵路干線的優(yōu)勢，發(fā)展大宗型規(guī)?；锪?，將趙各莊礦打造成規(guī)?；锪骷⒌亍⑴浒l(fā)中心。

?安石鑫指出：趙各莊礦的轉型升級工作要明確發(fā)展思路和方向定位，結合國土空間規(guī)劃編制放寬視野、細致謀劃、長遠考慮。另外開灤趙各莊礦已入選第三批中國工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其保護與利用的關系，應設置專門部門或由專人監(jiān)測遺產(chǎn)狀況，劃定保護范圍，保持遺產(chǎn)格局、結構、樣式和風貌特征，采取有效措施保護遺產(chǎn)的核心物項。

?會后，調(diào)研組一行深入現(xiàn)場，對趙各莊礦廠區(qū)、洋房子工業(yè)遺址、習家湖塌陷區(qū)等處進行實地調(diào)研，就閑置土地盤活利用、工業(yè)遺存價值開掘、歷史文脈傳承保護、塌陷區(qū)修復治理、全域旅游打造等問題進行深入討論。

?實地調(diào)研結束后，于古冶區(qū)政府常委會議室召開古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃專家咨詢會。

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?會上，自然資源和規(guī)劃局領導介紹了與會專家，并就會議的目的和要求講了具體意見，對國土空間規(guī)劃編制情況進行了具體介紹；項目團隊就古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃初步方案內(nèi)容進行了匯報，我公司總經(jīng)理劉帥就匯報內(nèi)容進行了補充，并向專家組就采礦用地增減掛鉤、采煤塌陷區(qū)利用方向、交通設施配給方式、不穩(wěn)定耕地調(diào)整策略、永久基本農(nóng)田調(diào)整規(guī)則等問題提出咨詢。

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?邢天河指出：開發(fā)建設適宜性、存量土地再利用、轉型發(fā)展是古冶區(qū)國土空間規(guī)劃編制的關鍵核心。要深入分析采煤塌陷波及的影響程度，綜合分析地質(zhì)災害等限制性因素，做好城鎮(zhèn)建設適宜性評價，為國土空間規(guī)劃打牢基礎。古冶區(qū)全域面積小、建設用地資源豐富，屬組團型結構城區(qū)，在規(guī)劃編制過程中要重點考慮城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮基礎設施共建共享、居民點結構體系、安全防災、組團內(nèi)交通等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，要重點考慮企業(yè)退城搬遷后空間如何利用，在各地用地緊張的背景下，古冶區(qū)用地資源大是其突出優(yōu)勢，可考慮打造區(qū)域性大規(guī)模物流園區(qū)。生態(tài)修復和城鄉(xiāng)風貌方面，古冶區(qū)保護和發(fā)展任務都很重，具備打造全域整治修復試點的條件，“增綠、限高、降容、組團”是城市風貌打造的重點方向。

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?強真指出：國土空間規(guī)劃編制，要統(tǒng)籌劃定三條控制線，摸清現(xiàn)狀基本農(nóng)田內(nèi)的非耕地規(guī)模，確定劃定不實及核實整改范圍，在保證基本農(nóng)田保護面積不減少的前提下，細化塌陷區(qū)對基本農(nóng)田造成危害程度，分析危害級別，按照2019年1號文要求，將對基本農(nóng)田有極大危害的、不穩(wěn)定耕地調(diào)整為一般農(nóng)田。古冶區(qū)作為老礦區(qū)，整治修復工作任務繁重而艱巨，建議分區(qū)塊設計整治開發(fā)引導方案，確定整治修復后土地的利用方向，區(qū)政府可向上級部門申請，將古冶全區(qū)納入2021或者2022年中央重點生態(tài)保護修復資金項目儲備入庫，申請資金支持。礦產(chǎn)方面，要摸清礦產(chǎn)資源權屬、采礦權時限、問題程度，將礦產(chǎn)空間劃分不同開發(fā)利用類型，既要區(qū)分保留礦業(yè)權、退出礦業(yè)權范圍，又要區(qū)分地上、地下范圍，將礦產(chǎn)規(guī)劃內(nèi)容納入進國土空間規(guī)劃中。關于塌陷區(qū)的修復利用，一是主動申請將修復后的塌陷區(qū)濕地劃入生態(tài)保護紅線，申請資金補償，二是將塌陷區(qū)打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，三是提高塌陷區(qū)水資源質(zhì)量，將塌陷區(qū)打造成水庫，后期進行水權交易。

?安石鑫指出：古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃開展了“雙評估”及有關專題研究等基礎工作。規(guī)劃提出了城市定位和發(fā)展目標，初步劃定了“三區(qū)三線”，對中心城區(qū)用地布局、自然資源保護利用、綜合交通、公共服務設施、基礎設施、歷史文化保護、國土綜合整治與生態(tài)修復進行了安排，基本符合《河北省市縣國土空間總體規(guī)劃編制導則（試行）》的有關要求。關于現(xiàn)狀特征，要進一步摸清土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，深度提煉核心問題，按照《河北省市縣國土空間總體規(guī)劃編制導則（試行）》對指標體系進行梳理，可結合土地集約節(jié)約利用評價工作，梳理存量用地情況。關于三線劃定，落實國家和省有關統(tǒng)籌劃定“三條控制線”的要求，充分考慮未來城鎮(zhèn)開發(fā)建設，扎實做好生態(tài)保護紅線評估調(diào)整和永久基本農(nóng)田核實整改。古冶區(qū)對外交通網(wǎng)絡完善，內(nèi)部交通設施不足，應結合國土空間規(guī)劃編制工作，補齊短板，完善組團間交通網(wǎng)絡。

?會議最后，唐山市古冶區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長陳延杰同志對專家團為全區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略及國土空間規(guī)劃編制工作提供的真知灼見表示感謝，對項目團隊為古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃付出的努力表示了充分肯定。陳延杰指出，各位專家對我市國土空間規(guī)劃相關工作進行了深入指導，為我區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作指明了重點方向、理清了思路。各單位要以本次會議為契機，認真梳理和消化吸收專家提出的寶貴意見。

?通過這次專家咨詢會，充分發(fā)揮了專家智囊的技術指導和決策咨詢作用，為高質(zhì)量、高水平編制2035古冶區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃奠定了基礎，與會專家結合各自研究領域，圍繞加強戰(zhàn)略研判、立足實際情況、探索發(fā)展路徑、加快轉型升級等方面紛紛發(fā)言，對古冶區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作提出寶貴意見。參會領導和各單位認真學習、深入探討，會議取得良好效果。